Александр II. И вот почему:
1. Убрал крепостничество.
2. Проводил либеральные реформы на протяжении 60-70ых годов XIX века (т.е. считай на протяжении всего времени своего правления).
3. Проводил активную индустриализацию и модернизацию всех областей жизни населения Российской Империи (включая социальную и военную область).
4. Медленно, но верно убирал различия между сословиями.
5. Также проводил успешную внешнюю политику.
6. Фактически убрал цензуру печати (СМИ).
7. В день гибели Александра от рук революционеров на его столе нашли законопроект конституции, которую он собирался обсудить через три дня => он хотел сделать Российскую Империю конституционным государством.
Единственная ошибка, которую он допустил - это продажа Аляски (чисто мое ИМХО).